江陰市兒童關(guān)愛之家建設(shè)運營實施方案
為深入貫徹落實省民政廳等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》（蘇民兒童〔2019〕7號），加快推動我市兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，夯實兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“省級兒童關(guān)愛之家建設(shè)考核標準”，制定本實施方案。
一、總體目標
目前我市已建有6家省級“兒童關(guān)愛之家”，至2021年底，全市各個鎮(zhèn)（街）均要建成一個符合省標、發(fā)揮實效的關(guān)愛之家，實現(xiàn)主陣地全覆蓋。
二、定義和特征
“兒童關(guān)愛之家”是指促進兒童學(xué)習(xí)、成長、交流、參與社會活動的場所，包括：新時代文明實踐所、婦女兒童活動中心、文化活動中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、公益坊等開展兒童服務(wù)的載體。兒童關(guān)愛之家開展的服務(wù)主要以滿足兒童生存、發(fā)展需求為主要目的，根據(jù)兒童的需求，面向兒童開展與設(shè)施的功能、特點相適應(yīng)的服務(wù)。
三、設(shè)立條件
（一）場所要求：“兒童關(guān)愛之家”選址以因地制宜為原則，有利于兒童健康成長的環(huán)境和場所，建筑應(yīng)當符合國家相關(guān)安全和消防標準。“兒童關(guān)愛之家”應(yīng)有醒目標志，室內(nèi)面積不得少于100平方米，應(yīng)符合基本通風(fēng)、采光和消防安全要求，無危險設(shè)施和安全隱患。
（二）管理要求：鼓勵專業(yè)的社會組織建設(shè)和運營“兒童關(guān)愛之家”，該社會組織需具備一定的專業(yè)能力，要建立健全嚴格的管理和運行制度，有年度工作計劃和總結(jié)；明確安全管理責(zé)任人，切實履行管理和保護責(zé)任，制定一系列應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案；做好檔案管理工作，實施困境兒童“一人一檔”。
（三）功能要求：“兒童關(guān)愛之家”應(yīng)按照兒童年齡特點和成長需求，合理劃分活動區(qū)域，室內(nèi)要具備圖書閱覽室、心理咨詢室、音樂、舞蹈、美術(shù)、勞技等多功能活動室。有條件的可以提供游戲、健身、球類等相對封閉的室外活動場地。
（四）設(shè)備要求：“兒童關(guān)愛之家”應(yīng)配備保證正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，供電、供水、衛(wèi)生間等基本設(shè)施完善。應(yīng)配備開展活動所需的相關(guān)設(shè)備，包括桌椅、圖書架、音像設(shè)備、圖書、手工游戲材料、文體活動器材等，配備兒童基本衛(wèi)生用品，包括消毒用品、外傷急救包等。
（五）人員要求：“兒童關(guān)愛之家”應(yīng)配有專（兼）職工作人員至少5人，包含社區(qū)工作者、兒童類社會工作者、志愿者等，其中配備1-2名具有社工證或心理咨詢師資質(zhì)的專職人員。所有工作人員應(yīng)熱愛兒童、善于溝通，具有豐富的兒童工作經(jīng)驗；工作人員每3月至少培訓(xùn)一次，每半年進行一次工作評估。
（六）經(jīng)費要求：各鎮(zhèn)（街）要將“兒童關(guān)愛之家”的運營經(jīng)費納入年度預(yù)算，通過制定相關(guān)的考核標準和要求提升社會化運作的效能，確保經(jīng)費使用取得實效。
四、服務(wù)內(nèi)容
在對兒童及其家庭進行需求評估的基礎(chǔ)上，設(shè)計服務(wù)項目，制定個性化的服務(wù)方案，依托專業(yè)社會工作力量、社會資源規(guī)范開展活動。“兒童關(guān)愛之家”主要提供包括兒童成長類、家庭支持類、社會倡導(dǎo)類、服務(wù)支持類等在內(nèi)的服務(wù)。
1．兒童成長類
包括課業(yè)輔導(dǎo)、成長援助、心理輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、社會融入等內(nèi)容。
2．家庭支持類
包括兒童托管、幼兒早教、科學(xué)育兒、親職輔導(dǎo)、親子關(guān)系輔導(dǎo)等內(nèi)容。
3．社會倡導(dǎo)類
包括政策宣講、志愿服務(wù)、友好環(huán)境、兒童保護、積極教育等內(nèi)容。
4．服務(wù)支持類
包括督導(dǎo)評估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源鏈接、工作坊等內(nèi)容。
五、運行機制
“兒童關(guān)愛之家”按照“政府主導(dǎo)、社會化運作、社會力量參與”的總原則運行管理。
屬地黨委政府承擔(dān)“兒童關(guān)愛之家”的主體責(zé)任。承接運營的社會組織承擔(dān)日常管理職責(zé)。市民政局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，將“兒童關(guān)愛之家”的管理、運行納入對各鎮(zhèn)（街）的考核，開展評先評優(yōu)等。
六、審核認定
各鎮(zhèn)（街）對照建設(shè)標準，對本地經(jīng)拓展可建設(shè)為“兒童關(guān)愛之家”的項目進行摸底篩選，并填寫《江陰市“兒童關(guān)愛之家”建設(shè)情況表》上報至市民政局。
市民政局對鎮(zhèn)（街）上報的《江陰市“兒童關(guān)愛之家”建設(shè)情況表》負責(zé)審核，對上報的建設(shè)單位逐一進行實地考察，重點考察建設(shè)單位的設(shè)立條件、功能、規(guī)模及服務(wù)提供能力等，符合條件的在情況表上蓋章確認。經(jīng)市民政局審批通過的“兒童關(guān)愛之家”，實行關(guān)愛之家統(tǒng)一標識，并予以掛牌。
七、工作要求
（一）提高認識，主動作為。“兒童關(guān)愛之家”是關(guān)愛保護困境兒童的前沿陣地，是政府部門、社會力量共同服務(wù)困境兒童的愛心場所，各鎮(zhèn)（街）民政部門要切實認識到此項工作的重大意義，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運營，真正發(fā)揮“兒童關(guān)愛之家”在關(guān)愛保障困境兒童及家庭方面應(yīng)有的作用。
（二）整合資源，打造亮點。各鎮(zhèn)（街）要整合利用各類資源，充分發(fā)揮專業(yè)且有愛心的社會組織的作用，鼓勵更多的社會組織投入到“兒童關(guān)愛之家”陣地的運營，為關(guān)愛保護提供專業(yè)服務(wù)。要因地制宜、挖掘地方特色，創(chuàng)造亮點，做到一鎮(zhèn)（街）一特色，真正營造出“江陰模式”。
（三）強化監(jiān)管，保障質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街）要加強對“兒童關(guān)愛之家”管理運作情況的日常監(jiān)管，對存在運作不規(guī)范、兒童及家庭滿意度不高等問題的關(guān)愛之家，給予指導(dǎo)，督促整改。市民政局于每年12月初負責(zé)對各鎮(zhèn)（街）關(guān)愛之家分片區(qū)進行考核，考核采用現(xiàn)場實地查驗文檔資料、設(shè)施設(shè)備運營以及課件匯報分享等形式進行。
